За последнюю неделю, вся футбольная Украина обсуждает четыре основных события: 1) проигрыш сборной в Грузии, 2) 80-летие ФК «Динамо Киев», 3) Благотворительную акцию, которую организовал Андрей Шевченко, 4) Игру между членами украинского и польского парламента. Последнее событие наиболее интересно, ведь для проведения футбольного матча объединились депутаты всех фракций, несмотря на то, в каких бы они враждебных отношениях они не были. Взяв пример, с парламента, мобильные операторы объединились для защиты своих и пользовательских интересов, в схватке с Пенсионным Фондом. Суть конфликта – операторы требуют отмены сбора в ПФ с услуг связи. Напомним, что на данный момент абонент обязан заплатить сбор в ПФ в размере 7,5%. Это много, для сравнения налог на продажу авто составляет 3%, а на недвижимость – 1%. Оператор Киевстар, со ссылкой на надежные источники сообщает, что подобный сбор был введен в 1997 году как временное явление, на небольшой промежуток времени – чтобы наполнить ПФ. Прошло уже порядка 10 лет, а это сбор все еще существует. По данным Киевстара, за 10 лет уровень дохода от одного абонента (ARPU) снизился со 100 долларов США до 6-8. Этот тренд идет и далее по нисходящей. Игорь Литовченко, президент Киевстара, выступил на «5 канале» с предложением отменить или снизить % сбора в ПФ. «Абонентам лучше получить дополнительных услуг, на эти 7,5%, которые они отдают государству» — заявляет г-н Литовченко. По данным Onliner, не в одной высокоразвитой стране, услуги мобильной связи не облагаются сбором в ПФ.
Виталий Кукса, директор по исследованиям «Сomnews Украина» соглашается с мобильными операторами в том, что эта норма (7,5%) устаревшая и требует модернизации. «С другой стороны», - рассуждает г-н Кукса, - «для наполнения пенсионного фонда она очень важна, поэтому вряд ли операторам удастся добиться своего в этом вопросе». Обращение в пенсионный фонд, света на это дело не пролило – для того чтобы получить официальный комментарий, нужно отправить письменный запрос и ждать пока он (запрос) обойдет все инстанции и утвердиться. На это, по словам одного из сотрудников ПФ уходит от нескольких недель до нескольких месяцев. По телефону, работники фонда комментировать ситуацию отказались, ссылаясь на отсутствие полномочий. Тем не менее, благодаря личным связям автора этого материала, нам удалось узнать некоторые подробности. Деньги, собранные с операторов мобильной связи перечисляются на специальный фонд государственного бюджета, а ПФ только лишь контролирует корректность их начисления. Мы решили пообщаться с экспертом, который специализируются в области НДС, и не зря. Сам эксперт, пожелал оставаться неназванным, зато из его уст прозвучало интересное сравнение, которое позволяет понять, отчего цифра сбора с услуг мобильной связи на порядок выше, чем, к примеру, с авто. Как мы уже знаем, сбор в ПФ с автомобиля составляет 3%. Допустим, что авто стоит 100 000 гривен. Налог на Добавленную Стоимость (далее НДС) – 20%. Отнимаем от этой суммы 20%, получаем 80 000 гривен. Теперь от этой суммы берем 3% - 2 400 гривен. Затем складываем 80 000 и 2 400 и умножаем на 20%. Это в автомобильной отрасли. В мобильной отрасли НДС и ПФ взимаются отдельно (именно поэтому во всех тарифах пишут: с НДС но без сбора в ПФ). Ниже приведены комментарии операторов. Учитывая чрезмерную щекотливость данного вопроса, в официальные позиции операторов вносилась минимальная правка со стороны редакции.
Мнение life:)
Мы поддерживаем отмену сбора в Пенсионный Фонд по двум причинам – во-первых, это в интересах конечного потребителя; во-вторых, либерализация системы налогообложения будет стимулировать рост отрасли.
С точки зрения конечного потребителя ситуация выглядит следующим образом. Сбор в Пенсионный Фонд был введен во времена, когда мобильный телефон был предметом роскоши, и мобильная связь была доступна немногим людям с высоким доходом. Сегодня мобильная связь – это услуга массового потребления, которую используют все категории населения, включая школьников, студентов, пенсионеров, а также людей, проживающих в отдаленных поселках, где нет и в ближайшем будущем не будет фиксированной связи. В связи с этим нелогичным является то, что люди с невысоким доходом, использующие мобильную связь до сих пор вынуждены платить налог на нее как на предмет роскоши, которым она давно не является. Этот налог – дополнительное бремя для широких масс пользователей мобильной связи.
С точки зрения операторов специальный сбор в Пенсионный Фонд это также дополнительное бремя. Если проанализировать количество и объем специальных выплат, которые делают операторы для того, чтобы вести свой бизнес, а именно: плата за лицензию на вид деятельности и на частотный ресурс, покупка кодов NDC, оплата разрешений на ввоз оборудования, на ввод в эксплуатацию оборудования, ежемесячные платежи за использование частот, оплата мониторинга использования частотного ресурса, специальный сбор в ПФ с услуг мобильной связи плюс все общепринятые налоги и сборы, можно прийти к выводу, что ежегодно мы платим государству более 30% валового дохода в виде налогов и сборов. Поскольку мобильная связь – это высокотехнологичная отрасль, которая требует намного более быстрого обновления (жизненный цикл оборудования и технологий – 3-4 года, что намного короче, чем в других отраслях), это означает, что бизнес очень капиталоемкий и требует практически непрекращающегося инвестирования. Налогообложение имеет влияние на развитие отрасли, поскольку деньги, которые операторы платят из своих доходов на налоги, могли бы быть использованы для развития сетей и технологий. Мы не против налогов, мы за разумный их размер. Так как их размер влияет на инвестиционную привлекательность отрасли, а также на тот факт, что украинские операторы мобильной связи отстают от операторов, которые работают на более развитых Западных рынках и при этом остаются в неравных с ними условиях, работая под значительно более ощутимым налоговым давлением. Деньги, которые уходят в ПФ (за первые полгода 2007 года компания «Астелит» заплатила более 23 млн. грн. сбора в ПФ) могли бы быть использованы для развития бизнеса, что соответствует интересам конечных потребителей и экономики Украины, если государство заинтересовано в том, чтобы увеличивался ВВП, в стране развивалось высокотехнологичное общество, предоставляющее своим гражданам новейшие технологии, делающие их жизнь комфортнее.
Если посмотреть на этот вопрос с точки зрения принципов построения и назначения системы налогообложения, то видим следующее. Введение такого сбора нарушает целый ряд принципов, утвержденных в законе «О системе налогообложения», а именно: стимулирование научно-технического прогресса, и технологического обновления производства, стимулирование инвестиционной активности, принцип социальной справедливости, равенство налогов для разных субъектов хозяйствования и др. Нарушаются международные договоренности Украины с Евросообществом, в которых задекларированы обязательства Украины стремиться создавать приемлемые условия для ведения бизнеса, включая систему налогообложения.
Операторы мобильной связи – одни из ключевых налогоплательщиков в стране (только за первую половину 2007 года компания «Астелит» выплатила налогов и сборов на сумму около 90 млн. грн.) и одни из крупнейших инвесторов в ее экономику. Операторы работают с тысячами партнеров и создают тысячи рабочих мест. Поэтому в вопросах налогообложения мы ожидаем от государства подхода нацеленного на долгосрочный положительный результат. Мы призываем к налоговой либерализации на деле, что будет свидетельствовать о том, что государство заинтересовано в развитии отрасли, которая имеет значительное влияние на социально-экономическое развитие страны.
Мнение «Киевстар»
Игорь Литовченко выступил не за «отмену Пенсионного фонда», а за то, чтобы не взимать этот дополнительный сбор в Пенсионный фонд с абонентов мобильной связи, поскольку в данном случае это является своего рода пережитком – такой сбор взимается с платежей, направленных на оплату предметов и услуг роскоши, к которым 10 лет назад относились мобильные телефоны и мобильная связь. Однако, как все мы видим, эта ситуация уже давно изменилась – мобильная связь стала предметом первой необходимости, доступным практически для всех.
На доходах мобильного оператора этот сбор никак не отражается (получается, что оператор просто собирает эти деньги и передает в Пенсионный фонд), но этот сбор ложится дополнительным грузом на абонента. Т.е. в данном случае (как, впрочем, мы это делаем и всегда) мы выступаем в интересах абонентов.
Мнение МТС-Украина
Уровень проникновения на рынке мобильной связи свидетельствует о том, что сотовая связь уже давно стала массовой услугой. Поэтому, наверное, пришло время пересмотреть размер ставки сбора в пенсионный фонд. Пересмотр ставки сбора в сторону снижения положительно скажется на развитии рынка мобильной связи в целом, так как такой шаг поможет снизить тарифы для конечного потребителя, что мы надеемся станет еще одним фактором, который повлияет на стимулирование потребления услуг связи.
Мнение Beeline
Если подходить формально к данному вопросу, то для операторов дополнительной финансовой нагрузки данный сбор не несет, так как мы являемся своего рода посредниками в перечислении данного сбора от абонента в бюджет государства. Тем ни менее, как сервисная компания, мы считаем что абоненту лучше получать дополнительный объем услуг связи на сумму данного сбора. Поэтому считаем, что инициатива по отмене сбора в пенсионный фонд своевременная, и соответствует интересам абонентов.
